日前，中國新聞網(wǎng)發(fā)布《筑牢國有資本風控藩籬 中國國新探索 “四不投”“五個守住”》，現(xiàn)全文分享如下。
對于國企而言，風險防控具有特殊重要的意義，是國企運營的“安全帶”。2020年，我國提出實施國企改革三年行動，提升抗風險能力是改革的重中之重。作為國有資本運營試點企業(yè)，在改革試點過程中，中國國新控股有限責任公司(中國國新)探索出了自己的有益經(jīng)驗。
“管”字當頭
國企改革三年行動方案提出，要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。因此，完善國企風險防控機制是管好國有資本的重點。
按照“三分投、七分管”的理念，中國國新加強項目投后的全方位、持續(xù)、動態(tài)管理，確保“投得好、管得住、退得穩(wěn)”，構筑起一套以風險管理為導向，以流程管控為載體，以合法合規(guī)為手段，以內部控制為節(jié)點，以審計、紀檢、巡視為監(jiān)督的風險防控工作體系。
一是建立“集中、分層、分類”風險管理模式，強化公司黨委、董事會、經(jīng)理層等決策機構對重大風險的防控作用?？偛亢退鶎倨髽I(yè)分別在各自層面建立完善風險管理體系，并按風險類型實施分類歸口管理，由相應職能部門履行相應類別風險的管理責任。
二是加強總法律顧問和首席風險官制度建設。公司總法律顧問作為高級管理人員列席公司黨委會、董事會并出席總經(jīng)理辦公會，為重大決策把好法律風險防范關。同時，將總法律顧問制度積極向所屬企業(yè)延伸，并在基金投資、金融服務等核心業(yè)務板塊設立首席風險官。截至2021年底，13家所屬企業(yè)已配備總法律顧問，9家所屬企業(yè)已設立首席風險官，切實發(fā)揮風險把控和決策參謀職能。
三是持續(xù)強化“三道防線”管理責任。落實公司各業(yè)務部門及所屬企業(yè)作為風險管理第一道防線的首要責任，公司財務、法律風控等部門作為風險管理第二道防線的審核把關責任以及公司審計部門作為風險管理第三道防線的監(jiān)督責任，三道防線協(xié)同配合，共同推進風險管理工作。
四是充分發(fā)揮四位一體法律風控平臺功能。公司改組組建法律風控部，統(tǒng)籌法律、合規(guī)、風險、內控四項職能，形成工作合力，充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢，進一步提高管理效率與效能，促進風險可控、在控、能控。
“四不投”“五個守住”
中國國新作為投資驅動型企業(yè)，投資風險是公司當前面臨的主要風險之一。為防范投資風險，公司通過把好投資領域關鍵環(huán)節(jié)，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。
在把控投資風險的過程中，探索出“四不投”“五個守住”，提升投資質量。“四不投”，即看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投，“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運營模式、守住財務性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié)。
除了把握好投資方向，還嚴把投資審查關，全面、客觀、真實開展盡職調查和收益預測，完善業(yè)務、財務、法律多維度決策支撐機制，強化投資分析論證切實防范投資風險，嚴格投資審核，法律合規(guī)部門全程參與項目盡調、協(xié)議起草及交易談判，保障各項投資活動依法合規(guī)運行。
旗下國新資本有限公司通過商業(yè)保理、融資租賃、保險經(jīng)紀、金融科技等功能手段，為防范化解重大風險作出積極貢獻。
例如，通過商業(yè)保理助力保障央企產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，降低緊要關頭斷鏈斷供風險的負面影響，向中建材集團所屬凱盛科技集團公司提供20億元保理融資服務，助力其順利實現(xiàn)30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開發(fā)。通過融資租賃引導金融活水向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長與防風險，在業(yè)內率先提出“減碳租賃”服務，陸續(xù)為中國電建等央企提供17億元綠色租賃款，助力央企客戶布局“雙碳”戰(zhàn)略；在能源保供工作中千方百計加大對煤電央企的金融服務力度，為中國大唐等央企推出優(yōu)先盡調、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放的“三優(yōu)先”服務方案；提供保供租賃融資款近10億元，支持相關企業(yè)煤炭庫存穩(wěn)定在7萬噸以上，落實冬儲煤30萬噸。
中國國新黨委書記、董事長周渝波向中新網(wǎng)記者表示，目前公司改革三年行動任務完成率已達到90%以上，下一步還將進一步完善適應國有資本運營業(yè)務的風險防控體系，突出防范投資風險，堅決守住不發(fā)生重大風險底線，推動國資主導下的智力資本與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的有機融合、高效運作。
