國企改革三年行動實施以來，中國國新深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將實施改革三年行動作為一項重要政治任務(wù)，緊密結(jié)合運營公司改革試點工作，以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為主線，狠抓改革任務(wù)落地落實。截至2022年6月底，改革三年行動主體任務(wù)已全面完成。
聚焦運營公司功能定位，在功能作用發(fā)揮上取得新成效
圍繞打造“國有資本市場化運作的專業(yè)平臺”，中國國新堅持以服務(wù)央企為本位，對照“三個明顯成效”要求，積極發(fā)揮國有資本運營公司功能作用，服務(wù)支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”。截至2022年6月底，累計投資央企項目258個、金額4840億元，占投資總額的92%；涉及82戶央企，其中與27戶央企在集團(tuán)層面開展合作，初步構(gòu)建起一個國有資本跨企流動、形態(tài)轉(zhuǎn)換、提高效率的重要平臺。通過投資匯聚帶動資本增量，有效撬動社會資本，充實國資央企資本實力，通過基金出資289億元，引導(dǎo)帶動社會資本約15倍、金額近4380億元。
聚焦治理機(jī)制改革，在推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上取得新成效
適應(yīng)運營公司投資驅(qū)動的特點，全面完善公司治理制度體系，修訂“一章程、三規(guī)則、兩清單”，優(yōu)化黨委“決”和“議”事項。在決策機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)“四個上會、四個不上會”，即重點新業(yè)務(wù)開拓必上會、新設(shè)基金必上會、重大投資項目必上會、重要改革部署必上會，未履行規(guī)定程序的議案不上會、存在較大分歧意見的議題不上會、研究論證不充分的重要項目不上會、不涉及方向和重大調(diào)整的已決事項不再上會。制定出臺《所出資企業(yè)章程制定管理辦法》《所出資企業(yè)董事會工作規(guī)則》《加強(qiáng)子企業(yè)董事會建設(shè)工作方案》《落實子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案》，建立外部董事人才庫，健全考核評價機(jī)制，實現(xiàn)子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、制定董事會授權(quán)制度、落實董事會職權(quán)等100%全覆蓋，確保董事會依法合規(guī)設(shè)立、依章程規(guī)范運行、運行配套制度健全，保障董事行權(quán)履職能力有效提升。
聚焦管控機(jī)制改革，在激發(fā)活力效率上取得新成效
打造“三位一體”組織體系，深入實施“強(qiáng)總部、實板塊”，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，加強(qiáng)財務(wù)、法律、運營、審計四條業(yè)務(wù)監(jiān)督線融合，確保公司戰(zhàn)略在業(yè)務(wù)板塊有效落地。按照“三授三不授”思路，推進(jìn)因企施策授權(quán)放權(quán)，“三授”即對運營成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè)，對確需搶抓市場機(jī)遇的事項，探索開展更大力度的授權(quán)；“三不授”即對“三重一大”事項、特殊監(jiān)管要求事項、投資負(fù)面清單事項，堅決不予授權(quán)。依托“一表三清單”，制定實施投資決策權(quán)限表、實施權(quán)責(zé)事項清單、授權(quán)放權(quán)清單和投資負(fù)面清單，管好關(guān)鍵領(lǐng)域11大類55項權(quán)責(zé)事項，將64項審批備案事項授權(quán)放權(quán)至所屬企業(yè)，細(xì)化明確13項禁止類業(yè)務(wù)以及14項限制類業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建差異化管控體系。
聚焦三能機(jī)制改革，在完善市場化經(jīng)營機(jī)制上取得新成效
抓住契約化管理“牛鼻子”，在各層級企業(yè)全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，并在實施范圍、退出標(biāo)準(zhǔn)、薪酬兌現(xiàn)上做到“三個自我”加壓。建立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的制度機(jī)制，各級企業(yè)推行末等調(diào)整、不勝任退出制度，全系統(tǒng)管理人員退出比例高于央企平均水平。抓住差異化考核“指揮棒”，建立“與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻(xiàn)大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績效評估機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付，2021年子企業(yè)負(fù)責(zé)人實際兌現(xiàn)薪酬差距最高達(dá)5倍；建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在基金投資板塊推行以股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營費用為核心的“五捆綁”機(jī)制，在所屬上市公司實施股權(quán)激勵計劃。抓住市場化用人“關(guān)鍵點”，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，注重提升專業(yè)能力、鼓勵專業(yè)獨立判斷、敢于發(fā)表專業(yè)意見，實施“潮頭計劃”、“干流計劃”和“源頭計劃”等三大人才引進(jìn)計劃，推動隊伍年輕化，著力打造專業(yè)人才隊伍。截至目前中國國新黨委管理干部45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
聚焦國企改革專項工程，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
持續(xù)深化“雙百行動”和對標(biāo)世界一流管理提升行動。所屬“雙百企業(yè)”國新基金管理公司、國新資本、中文發(fā)集團(tuán)聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵機(jī)制，積極發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“雙百企業(yè)”2021年度專項考核中，全部獲評“標(biāo)桿”或“優(yōu)秀”。國新基金管理公司、孚能科技投后賦能管理項目在國資委對標(biāo)一流標(biāo)桿創(chuàng)建活動中，分別入選標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿項目。統(tǒng)籌推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，大力壓減存量企業(yè)，較2019年累計減少30%，堅決出清長期虧損、扭虧無望的“負(fù)資產(chǎn)”，存量虧損企業(yè)較2019年減少60%，管理效率大幅提升。
聚焦筑牢“根”和“魂”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺把為人民運營好國有資本作為根本立場，堅定傳承央企紅色基因，大力倡導(dǎo)“為黨和人民當(dāng)好‘紅色管家’”的家國情懷，著力培育“國之脈、傳承責(zé)任之脈，新致遠(yuǎn)、堅持創(chuàng)新發(fā)展”的國新共同價值追求。切實增強(qiáng)基層組織力和政治功能，推動公司系統(tǒng)原來分散在街道、樓宇黨組織的黨員組織關(guān)系陸續(xù)“回歸”，統(tǒng)一納入公司黨委管理，開展獨立法人企業(yè)黨支部集體研究把關(guān)重大經(jīng)營管理事項試點。立足運營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實際，制定落實基金管理人黨建工作指引，探索“黨建引領(lǐng)投資方向、黨建強(qiáng)化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式，推動國新基金作為第一大國有股東投資的非公企業(yè)，全部實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保堅持國有資本投資到哪里、黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里。
中國國新以實施改革三年行動為契機(jī)，加快打造國有資本運營升級版，改革在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用日益凸顯。截至2021年底，公司資產(chǎn)總額6,705億元，2021年實現(xiàn)凈利潤218億元，較2019年增長了1.1倍，三年復(fù)合增長率達(dá)到28.7%；全員勞動生產(chǎn)率較2019年增幅129.9%、人工成本利潤率增幅72.2%。連續(xù)兩年在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中獲評A級。
下一步，中國國新將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，在國資委直接領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化運營公司改革，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保務(wù)期必成高質(zhì)量收官，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
